以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)履行一把手職責(zé)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)切實(shí)履行“一把手”職責(zé)xxx十六大報(bào)告提出，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。這“三句話”，科學(xué)概括了“三個(gè)代表”的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。
區(qū)委書(shū)記作為當(dāng)?shù)氐摹耙话咽帧保仨毎凑諏?shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，發(fā)揮政治堅(jiān)定、實(shí)干創(chuàng)新、廉潔為民的表率作用，把帶好一個(gè)班子作為第一職責(zé)，把發(fā)展一地經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，把確保一方平安作為第一重任，為黨為民用好權(quán)、管好人、把好關(guān)、帶好隊(duì)。
一、以身作則，帶好一個(gè)班子一把手是領(lǐng)導(dǎo)集體的第一責(zé)任人，是“班長(zhǎng)”，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中起核心作用。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，作為“班長(zhǎng)”，如果帶不好“一班人”，那就不稱職。
“一把手”必須要以身作則，才能最大限度地調(diào)動(dòng)一班人的積極性，把班子建設(shè)成為強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。一要帶頭學(xué)習(xí)。
“一把手”要認(rèn)真開(kāi)展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，樹(shù)立“立黨為公”的觀念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀?！耙话咽帧币?jīng)常性地開(kāi)展警示教育活動(dòng)，始終保持警覺(jué)，堅(jiān)定立場(chǎng)，弘揚(yáng)主旋律，高唱正氣歌，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
二要帶頭調(diào)查研究。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。
江澤民同志也曾指出，沒(méi)有調(diào)查更沒(méi)有決策權(quán)。調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，只有深入調(diào)查研究，掌握大量的第一手資料，才能抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和作出科學(xué)的決策。
為此，“一把手”要堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，總結(jié)群眾中創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)，從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，充實(shí)自己，指導(dǎo)工作。要經(jīng)常深入基層，深入社會(huì)，傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，了解各方面呼聲，指導(dǎo)基層工作，為基層解決困難問(wèn)題。
要圍繞時(shí)代的主題和黨在新世紀(jì)的主要任務(wù)，面向黨委的重點(diǎn)工作，調(diào)查研究工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，形成解決問(wèn)題的思路、措施和辦法，從而推進(jìn)當(dāng)前工作。對(duì)重大決策，要沉下去、蹲下來(lái)，只有調(diào)查研究深，才會(huì)決策準(zhǔn)、見(jiàn)效快。
三要帶頭執(zhí)行民主集中制。凡是涉及到黨的路線方針政策的大事，重大工作的部署，大額資金的使用，中層以上干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定由集體討論的問(wèn)題，都要交由班子集體討論后才能作出決定。
有些牽涉面大的問(wèn)題，還要向人大、政協(xié)征詢意見(jiàn)。在日常工作中，要依法依規(guī)辦事，不偏聽(tīng)，不偏信，不搞小圈子，不搞小動(dòng)作，襟懷坦白，光明磊落，既敢抓、敢管、敢負(fù)責(zé)任，又要與人為善，團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)與自己有不同意見(jiàn)的同志，使大家心往一處想，勁往一處使。
四要帶頭廉潔自律。江澤民總書(shū)記曾經(jīng)鄭重指出，黨要管黨，首先要管好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)的核心，“一把手”一旦失去了監(jiān)督，其危害之烈，影響之大是顯而易見(jiàn)的。因此，“一把手”要堅(jiān)決執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)制定的廉潔《準(zhǔn)則》、《守則》以及各項(xiàng)規(guī)定，要堅(jiān)決支持紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作。
要堅(jiān)持實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)班子成員存在的問(wèn)題，要及時(shí)找當(dāng)事人誡勉談話，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。要牢固樹(shù)立民主意識(shí)，主動(dòng)接受黨內(nèi)外監(jiān)督，增強(qiáng)自身拒腐防變的能力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。
實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)干部隊(duì)伍的好壞，是與領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用密切相關(guān)的，而領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，則是由“一把手”的表率作用帶動(dòng)出來(lái)的。
二、竭盡全力，發(fā)展一地經(jīng)濟(jì)十六大報(bào)告提出，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。為此，“一把手”要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為黨政的第一要?jiǎng)?wù)，把解決所有困難和問(wèn)題的立足點(diǎn)放在發(fā)展上。
一要明確發(fā)展思路。思路決定出路，“一把手”要站在戰(zhàn)略高度上，結(jié)合地方的實(shí)際，制定具有前瞻性、宏觀性和可操作性的發(fā)展思路，要不斷糾正一些地方和部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的脫離實(shí)際、虛假浮夸、急功近利、舍本求末的思想，一步一個(gè)腳印地開(kāi)展工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)制定鼓勵(lì)外商投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠辦法、編印投資指南和項(xiàng)目小冊(cè)子、定期在政府網(wǎng)站發(fā)布招商政策和信息等辦法，優(yōu)化政策環(huán)境。
要建立治安長(zhǎng)效防范機(jī)制，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)，堅(jiān)決掃除一切影響投資者合法經(jīng)營(yíng)和生活的人為障礙，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡(jiǎn)化審批程序，積極實(shí)施“電子政務(wù)”，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
三要健全操作機(jī)制。要建立層級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制，把工作任務(wù)分解到班子成員、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工進(jìn)行與工作實(shí)績(jī)掛鉤的年終考評(píng)。
要建立政府與部門(mén)、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙贏的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性。要完善督促協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)動(dòng)態(tài)性的工作加強(qiáng)跟蹤，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。
要把班子成員分任務(wù)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)、村、納稅大戶、重大項(xiàng)目，指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)、村抓好經(jīng)濟(jì)工作，指導(dǎo)納稅大戶加強(qiáng)管理，做好重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。要建立政企交流制度，與工商界業(yè)主、工商聯(lián)、個(gè)體勞協(xié)等人士座談交流，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題。
四要真抓實(shí)干，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶全局性的問(wèn)題。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。要加大國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革力度，通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓、吸引民資外資介入等形式，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。
要加大招商引資力度，實(shí)施“壯大一批、引進(jìn)一批、鞏固一批、轉(zhuǎn)制一批”的戰(zhàn)略，提高招商引資成效。要精心構(gòu)思旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)旅游資源進(jìn)行規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、整合和包裝，大力發(fā)展觀光旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游和生態(tài)旅游，豐富旅游文化的內(nèi)涵，打造旅游品牌。
要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。要以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，以超常規(guī)跨越式發(fā)展的思路，抓好城市的規(guī)劃與建設(shè)，提高城市的品位。
三、顧全大局，確保一方平安十六大報(bào)告在結(jié)束語(yǔ)中號(hào)召全黨同志要倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定。江澤民同志也曾說(shuō)過(guò)，基層不穩(wěn)，地動(dòng)山搖。
“一把手”要把確保一方的穩(wěn)定提高到國(guó)家政治穩(wěn)定、國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要以“人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作的準(zhǔn)則。
這樣才能確保大局穩(wěn)定，確保一方平安。一要堅(jiān)持兩手抓。
一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展中解決社會(huì)矛盾，保持大局穩(wěn)定；一手抓精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，在干部隊(duì)伍中造就良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，在人民群眾中造就安定團(tuán)結(jié)的政治局面。通過(guò)依法行政、嚴(yán)打整治、擁軍優(yōu)屬、扶貧助困以及開(kāi)展城鄉(xiāng)群眾性文體活動(dòng)，使干部群眾保持良好的精神面貌，奠定穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
二要抓密切聯(lián)系群眾。在政治上，要安民而不擾民；在經(jīng)濟(jì)上，要富民而不掠民；在思想上，要教民而不愚民。
要充分相信群眾，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，想群眾之所想，解群眾之所難，辦群眾之所盼，保持與群眾的血肉聯(lián)系?！耙话咽帧庇绕湟ズ蒙鐣?huì)矛盾的排查、調(diào)處和化解。
對(duì)急、難、重的社會(huì)矛盾，要不怕難，不怕煩，不怕冒風(fēng)險(xiǎn)，直接到群眾中去做宣傳、解釋、勸導(dǎo)工作，直至問(wèn)題解決為止。對(duì)牽涉群眾切身利益的群眾來(lái)信，要件件有批示。
三要全面深入地推進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把各級(jí)黨組織建設(shè)好。要切實(shí)抓好基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)，并在基層中形成號(hào)召力和公信力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在確保一方平安方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
四要加快完善社會(huì)保障體系。要制訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的實(shí)施辦法，把所有符合低保條件的困難群眾全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，確定城鄉(xiāng)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，為低保戶設(shè)立社會(huì)保障資金專戶，使保障戶每月能領(lǐng)取足額的保障金。要切實(shí)解決困難群眾在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)和打官司等方面的難題。
要加快就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。要制定優(yōu)惠措施鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
要鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。要強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力。
為了卓有成效地做好上述三項(xiàng)工作，“一把手”必須要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治立場(chǎng)、大局觀念、責(zé)任意識(shí)和黨性原則，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)的部署，帶領(lǐng)全體干部群眾真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)走上一個(gè)新的臺(tái)階。